食品安全之鑰在預防
食品安全 政府有責 喊了多年的人力在哪裡？
食品安全事件層出不窮、人心惶惶。長期關心台灣公共衛生體系問題的《臺灣公共衛生促進協會》（簡稱衛促會）今天召開記者會，並邀請《衛促會》顧問、前衛生署署長楊志良、衛生署食品藥物管理局吳秀英副局長出席、對話。
衛促會理事長、成大公衛所特聘教授陳美霞表示，台灣公衛體系長年廢功，正是食品安全管理系統虛弱的問題根源！利潤導向的食品產業體系，從農場到餐桌，最高原則便是低成本、高收入，而非消費者的健康與安全。攸關人民生命健康安全的食品安全，不應任由市場機制操作，必須由政府來把關，但問題根源在，把關的政府的人力資源嚴重不足，國家重醫療、輕公衛，忽視公衛、食品衛生預防的重要性。
楊志良則指出，食品安全衛生人力及經費來源短缺，「根源的根源在財稅政策」，稅收制度獨厚資本家和房地產炒作使得政府沒有足夠的經費投入到公共衛生，今年衛生署經費還被砍8%，也賠上了台灣的公共衛生、人民健康。
陳美霞進一步表示，台灣近十年公衛部門經費佔全國醫療保健支出比例毫無起色，且衛生人力佔衛生醫療人力過去幾十年來比例不升反降，「怎麼可能不出問題」？相較其他先進國家，我國食品衛生管理系統嚴重弱化，陳美霞直指食品不安全的根源是政府多年來依然輕視公衛預防的重要性，相關的人力、資源嚴重不足。
她以2011年全國保健支出為例，共9100多億的經費中，約有94%用在醫療，僅有3.9%用在公衛，「醫療巨人、公衛侏儒」形成扭曲的比例。
而衛生署預算中，僅有3%用於食品藥物管理上，食品安全也僅佔食藥安全管理經費其中的三分之一。平均每一位國民、每年可分配到食品管理經費只有34元，只有美國、英國的20%，香港的7%。
「食藥人最辛苦」！監察院2009年曾提出糾正案，各縣市衛生局食品衛生人力嚴重不足，因缺乏追蹤，無能得知是否改進。陳美霞根據2012年監察院調查報告指出，我國每位食藥管理人員需要服務的民眾人數約5萬人，是英國的2.5倍，美國的2.2倍，韓國的1.4倍。此外，根據衛促會實際調查詢問各地衛生局發現，毒澱粉事件稽查人力嚴重不足，台南市、苗栗縣、新竹市等縣市必須全局動員，才得以完成！即便是人事、企劃科也必須協助稽查。
五都之一的某衛生局透露，塑化劑事件到現在，食品安全的正式人力根本沒增加，某些縣市衛生局得借調衛生所人力或依賴臨時工來做食品衛生工作。不少衛生局苦喊說「拜託幫我們發聲吧」！
陳美霞說，有限的人力，做無限的工作，「怎麼可能不會出問題」？她另舉加拿大、不丹等國為例，其公衛佔全國醫療保健支出的比例高出我國許多，且逐年上升，並縮減醫藥部門的比例，「這才是先進國家該有的政策」。
楊志良說，衛生署、食品藥物管理局的確還有努力的空間，但他也為食藥管理人員報屈，「公務員飯現在很難呷」，據食藥局統計，一些食品商家，得7.5年才能被稽查一次。 吳秀英表示，她經常晚上九點下班是正常的，為保障民眾食的安全，除了要求未來食品業者必須登錄，便於追朔，也要嚴管化工材料流向，避免流入食品生產體系。也將嚴格要求食品添加物的標示。經由多年計畫爭取，食品藥物管理局將增加45人，且大部分為食品衛生相關工作，其中非專業人員透過訓練等，未來可望增加稽查能量。新修食品衛生管理法，也將重罰違法業者，罰款提高為6百至1千5百萬元，若違法利益超過罰款許多，也有再裁處以及刑罰機制。
陳美霞指出，塑化劑事件之後召開的全國食品安全會議中，即已檢討：我國現有食品安全衛生人力，完全不足以應付規模龐大的食品產業的檢驗、稽查及監督工作。然而檢討至今，陳美霞進一步質問：怎麼我們依然只能望著利潤導向的食品產業出包？被動的、疲於奔命的事後稽查？她強調，食品安全絕對不只是公衛體系的責任，也絕對不僅是衛生署食品藥物管理局的責任；食品安全的問題來自整個食品原物料進口、加工、製造及販售等食品生產鏈的每個環節，還有被利潤導向的食品產業巧妙包裝、人工口感所矇騙的民眾。要管制這麼龐大的食品體系，行政院各部會需要互相協調、進行整合行動，另外也需要政府提供持續的民眾教育，目前食品藥物管理局編列的衛生教育及宣傳經費，僅佔2％，嚴重不足，其他部門也不該冷眼旁觀。
食品安全是公衛體系預防的重要一環，食品安全事件層出不窮正是台灣公衛體系長年廢功的必然結果。這是一個巨大的社會改造工程，一定得由政府主導，行政院應該承擔起這個責任，推動跨部會的政策研擬與執行，為全民社會食品安全把關。
資料來源: http://www.wretch.cc/blog/phlibphlib/15781251
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